Без малого десять лет назад правительство Москвы в Постановлении от 31 октября 2012 года №602-ПП отменило субсидии на содержание дежурных по подъезду. Ранее они выделялись на протяжении многих лет, немного снижая затраты собственников на обеспечение порядка в подъездах МКД.
В отмененном Постановлении от 16 августа 2011 года №369-ПП были закреплены три основных условия для получения субсидий:
– Отсутствие в подъезде исправных камер видеонаблюдения системы обеспечения безопасности города;
– Помещения дежурного по подъезду оборудованы санузлом или портативным биотуалетом, стационарным или переносным телефоном и огнетушителем;
– Дежурство в подъездах жилых домов дежурными по подъезду осуществляется на основании трудового договора с управляющей организацией.
Здесь важно отметить, что речь шла не о наличии либо отсутствии видеонаблюдения в подъезде как такового, а об интегрированном в городскую систему. Не во всех подъездах были санузлы для дежурных, а значит аренда и обслуживание биотуалета налагали дополнительные затраты на собственников.
И трудовой договор должен был заключаться с УО, которая должна была регистрироваться и находиться под контролем регулятора. При этом город выделял средства на одного дежурного, работающего 1 смену 5 дней в неделю. При работе в таком графике нужно минимум трое дежурных для круглосуточного надзора.
Тем не менее, любые субсидии оказывают поддержку и даже при всех ограничениях за ними обращались и они снижали затраты собственников на содержание дежурных по подъезду.
С 2013 года они были отменены и уже в 2015 году возглавлявший московскую полицию Анатолий Якунин заявил: “Домов с консьержами в столице должно быть больше”.
Причиной этому заявлению послужил рост краж в подъездах на 34%, из которых порядка 70% составляли кражи велосипедов.
И хотя в обязанности дежурного по подъезду входит присмотр за общедомовой собственностью, а не личной, тем не менее, кражи личного имущества из подъездов дежурный снижает радикальным образом. Это же относится и к квартирным кражам, количество которых в подъездах с дежурным заметно меньше.
Помимо предотвращения краж имущества, другой немаловажной составляющей безопасности МКД, на которую оказывает решающее значение наличия дежурного это обеспечение безопасности жильцов.
Грабежи и преступления против половой неприкосновенности нередко совершаются в подъездах МКД, вдали от взглядов случайных свидетелей. Прежде всего, речь идет о категориях граждан, наименее защищенных от такого рода преступлений – детях, пожилых людях, женщинах, а так же людях, находящихся в беспомощном состоянии по причине инвалидности, недомогания, усталости или опьянения.
Преступления насильственного характера причиняют ущерб уже не собственности, а психофизическому здоровью людей, с последствиями которого не всегда удается справиться. Это трагедия личная и семейная. Дежурный по подъезду помогает предотвращать трагедии. С этим не могут справиться камеры видеонаблюдения или ограждающие устройства в той же мере, в которой справляется человек.
Москва на сегодня не самый безопасный город в мире, о чем свидетельствуют повсеместные стальные двери с замками. Усугубляет ситуацию и то, что немалое число насильственных преступлений совершается мигрантами, которые после совершения преступления просто покидают юрисдикцию РФ и таким образом остаются безнаказанными даже в случае установления личности и причастности к преступлению. А общеизвестность этой ситуации лишь подстегивает к совершению такого рода преступлений по причине их безнаказанности.
Исходя из постановлений правительства Москвы, их динамики, дежурные по подъезду стали в какой-то степени жертвой цифровизации столицы и повышения экономической эффективности. То ли дежурных по подъезду просто не смогли органичным образом интегрировать в новую систему, то ли хотели перенести регулирование и субсидирование дежурных по подъезду из области ЖКХ в область обеспечения безопасности и впоследствии попросту забыли, на сегодняшний день сказать сложно.
Но что можно сказать наверняка, так это то, что расходы и организация работы дежурного по подъезду полностью легли на собственников. Москвичей вынуждают самих и за свой счет обеспечивать безопасность МКД и придомовой территории, тем самым возлагая на граждан обязанности, традиционно для них не характерные, ранее регулировавшиеся и выполнявшиеся органами власти. И постановление правительства Москвы №602-ПП это одна из составляющих этого процесса.