Депутаты Государственной Думы от КПРФ Д. А. Парфёнов и В. Ф. Рашкин вынесли на рассмотрение предложение об отмене 79 статьи 131 Федерального закона, которая противоречит Конституции РФ, практически исключая города федерального значения из системы местного самоуправления.
Сегодня в России таких городов три: Москва и Санкт-Петербург с 1931 года, а также Севастополь с 2014 года.
Следствием противоречия статьи, которая по сути является антиномией реперной идее местного самоуправления, является нарушение прав москвичей по очень широкому спектру вопросов – ведь именно местное самоуправление обозначено как уровень публичной власти, наиболее приближенный к народу, знающий проблемы «на местах», наилучшие пути их решения и располагающий всеми необходимыми компетенциями для этого.
В настоящее время 79 статья 131 ФЗ ограничивает компетенции местного самоуправления в городах федерального значения, к которым относится и Москва, в вопросах решения местных проблем и улучшения благополучия жителей, зачастую попросту связывая руки муниципальным властям.
С целью изменить эту неблагоприятную ситуацию «КПРФ» в лице депутатов Государственной Думы В. Ф. Рашкина и Д. А. Парфёнова внесли обоснованное предложение об исключении 79 статьи из 131 ФЗ, предложив на рассмотрение в качестве законодательной инициативы проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (исключение статьи 79)».
МГЦАО приводит текст пояснительной записки к проекту закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ»:
«В соответствии с изменениями в Конституцию Российской Федерации органы местного самоуправления и органы государственной власти Российской Федерации входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и взаимодействуют в целях наиболее эффективного осуществления полномочий, имеющих государственное значение.
В соответствии с частью 3 статьи 131 особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения могут устанавливаться федеральным законом.
Таким образом, регулирование указанного вопроса законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения – противоречат действующей редакции Конституции Российской Федерации. Принятие предложенной поправки устранит данное противоречие».
«В текущей редакции Федерального закона Москва с её 12 млн населением, по сути, изъята из системы местного самоуправления, и это приводит к серьезным нарушениям прав москвичей в части принятия решений по благоустройству, озеленению, строительству, транспорту, образованию, здравоохранению, – прокомментировал инициативу Александр Краснов, бывший председатель Краснопресненского райсовета и бывший глава районной Управы Пресненского района. – Москвичей давно не устраивает искусственное двоевластие на уровне района, картонные полномочия мунсоветов и муниципалитетов. Поправка восстанавливает единое Конституционное и Законное поле в России и даёт новый импульс развитию народовластия и удовлетворению потребностей населения на низовом уровне».
В конце 2020 года в Москве прошла конференция на тему: «Вопросы государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления на среднесрочный период», по итогам которой Президент РФ В.В. Путин выдал предписание правительству РФ до 1 октября 2021 г. представить проект основ государственной политики по развитию МСУ до 2030 года. В этом контексте обсуждаемая инициатива имеет большое значение, и важно, чтобы она была учтена в формируемом правительством проекте, который во многом определит жизнь миллионов горожан на ближайшие десять лет.
Автор: Денис Рыженков